29 октября

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Пятых общественных слушаний по проблеме уничтожения химического оружия в России
6 - 7 октября 1999 года, г.Пенза

С каждым годом проблемы хранения и уничтожения химического оружия приобретают все более острый характер. Растет время хранения оружия на арсеналах сверх установленного срока, продолжаются необратимые процессы коррозии корпусов боеприпасов, что увеличивает вероятность возникновения нештатных ситуаций.
Население, органы государственного и местного управления регионов, на территориях которых хранится химическое оружие, оказались заложниками данной проблемы. С одной стороны существует необходимость уничтожения химического оружия, а с другой стороны - проявление негативного отношения части населения к строительству объектов по уничтожению этого оружия. Протесты населения основываются, в основном, на недостаточной информированности об истинном положении дел, боязни ухудшения экологической обстановки, хроническом невыполнении планов социально-экономического развития.
Реализация Федеральной целевой программы уничтожения химического оружия в РФ и положений Конвенции о запрещении разработки производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении ввиду неполного финансирования осуществляется с отставанием от намеченных сроков. Задачи уничтожения химического оружия по-прежнему остаются одной из актуальнейших проблем для жителей районов, где размещены объекты хранения и намечается строительство заводов по уничтожению химического оружия.
Имеющие место за последнее время случаи терроризма, слухи и тенденциозное освещение последствий создания объектов по уничтожению химического оружия вызывают на местах большую тревогу и озабоченность населения.
Подобное положение наблюдается и в районах примыкающих к поселку Леонидовка Пензенской области. Здесь продолжается стагнация производства, растёт безработица, усиливаются кризисные процессы в сельском хозяйстве, практически отсутствуют инвестиции в создание новых производств, строительство объектов социального и культурно-бытового назначения.
Интерес населения к работам связанным с хранением и уничтожением химического оружия достаточно велик, отношение различных групп жителей к этой проблеме неоднозначно.
Свою лепту в создание нервозной и нестабильной обстановки вносят всевозможные сплетни, непроверенные публикации некоторых средств массовой информации, сомнительные выступления отдельных деятелей. В этих условиях жителям районов прилегающих к объектам пос. Леонидовка порой бывает весьма трудно ориентироваться в создавшейся ситуации.
Большую работу по прояснению этого вопроса, по объективному информированию населения, по развитию гласности и организации широкого обсуждения экологических, научных и социальных проблем, связанных с наличием запасов химического оружия, в средствах массовой информации, на конференциях, семинарах, слушаниях проводит Правительство Пензенской области и Пензенский Зеленый Крест.
В процессе обсуждения и обмена мнениями, дискуссий и рассмотрения различных точек зрения участники слушаний пришли к заключению, что:
- безопасное хранение и уничтожение химического оружия в настоящее время является общенациональной проблемой, особенно актуальной она является для регионов, в которых хранится и намечается строительство объектов уничтожения химического оружия;
- проблемы обеспечения безопасности проживания населения в этих регионах, снижения в них социальной напряженности, улучшения экологической обстановки и ускоренного социально- экономического развития должны быть предметом особого внимания государственных, правительственных, региональных и местных органов власти, общественных организаций;
- меры, принимаемые для сохранности имеющихся запасов химического оружия, и проектные решения его уничтожения на намечаемых к строительству объектах не должны являться секретами для населения. Необходима объективная, полная и доходчивая информированность его о состоянии окружающей среды в конкретном регионе, экологических последствиях хранения и уничтожения химического оружия, а также о намечаемых к использованию технологических процессах. Следует продолжить создание и активизировать деятельность информационных центров по работе с населением, через них информировать людей о принимаемых мерах по охране окружающей среды, защите здоровья, правах граждан;
- структурам, ответственным за комплексное решение всех вопросов, связанных с уничтожением химического оружия, в условиях сложного экономического положения в стране, остаточного принципа финансирования природоохранных мероприятий, активизировать работу для изыскания дополнительных внебюджетных источников финансирования, привлечению иностранной помощи, финансовых и коммерческих организаций к этому важному делу. Не всегда рационально используются возможности общественных организаций.

Участники слушаний считают целесообразным:
- просить Федеральные органы законодательной и исполнительной власти обеспечить полное и своевременное финансирование работ, предусмотренных Федеральной Целевой программой Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации;
- установить для регионов хранения и уничтожения химического оружия льготные нормативы отчислений от налогов и сборов в федеральный бюджет, использовать остающиеся в регионах средства целевым назначением на развитие и создание объектов социальной инфраструктуры, повышение качества жизни населения, его социальную защиту и охрану окружающей среды. Обратиться с указанной просьбой в Правительство Российской Федерации;
- в целях экономии бюджетных средств и своевременного выполнения программы по уничтожению химического оружия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых хранится и предстоит уничтожение химического оружия, при организации работ учитывать научно- технический потенциал территорий и использовать освобождающиеся в результате конверсии оборонной промышленности мощности и людские ресурсы;
- Министерству обороны РФ совместно с Агентством по боеприпасам РФ ежегодно представлять в Правительство РФ и в регионы хранения химического оружия отчет (доклад) о состоянии хранения запасов химического оружия на химических арсеналах;
- органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых хранится и предстоит уничтожение химического оружия разработать положения об особом статусе таких районов и принять необходимые региональные акты по данному вопросу;
- положительно отнестись к деятельности Российского Зеленого Креста по вовлечению широкого круга общественности к решению насущных экологических проблем и организации сети Центров, способствующих объективному инфор-мированию населения. Органам власти на местах оказывать конкретную помощь указанным Центрам в проведении ими информационной и просветительской работы среди населения;
- продолжить комплексные работы по исследованию известных и выявлению новых мест несанкционированного захоронения и уничтожения химического оружия в окрестностях города Пенза. Выработать предложения и провести мероприятия по реабилитации территорий;
- распространить опыт привлечения общественных организаций к решению проблем химического разоружения через общественно-консультативные комитеты, создаваемые в регионах хранения и предстоящего уничтожения химического оружия;
- рекомендовать общественным движениям и организациям экологической направленности активнее включиться в конструктивное разрешение проблем химического разоружения.

Отмечая важность экологических знаний при всесторонней оценке ситуации и принятии соответствующих решений, просить Правительство Пензенской области организовать специальную экологическую подготовку и переподготовку руководящих работников государственных и неправительственных учреждений, расширить сеть учебных заведений, занимающихся экологическим образованием подрастающего поколения и населения.
Предложить Российскому Зеленому Кресту обеспечить более тесный контакт в работе Пензенского обществено-информационного центра с общественностью и властными структурами деревень и поселков, расположенных в зоне защитных мероприятий объекта по уничтожению химического оружия.
Участники слушаний выражают признательность экологической общественности и Правительствам Швейцарской Конфедерации, США, Германии, Королевства Швеции, Великобритании, Финляндии, Королевства Нидерланды, Италии, оказывающих реальную помощь Российской Федерации в решении проблемы уничтожения химического оружия.
Общественные слушания имеют большое значение как способ прямых контактов и обмена мнениями представителей органов власти, ответственных за решение проблемы уничтожения химического оружия, экологической общественности и населения. Слушания способствуют выработке совместных путей решения этой актуальной и сложной проблемы, имеющей как внутри российское, так и международное значение. Представляется целесообразным распространить практику проведения подобных мероприятий на другие регионы хранения и предстоящего уничтожения химического оружия.
Участники слушаний обращаются к мировому сообществу, государственным и правительственным лидерам, межправительственным организациям с просьбой поддержать процесс химического разоружения в России технической и финансовой помощью.
Пресс-служба Российского Зеленого Креста

29 октября

ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Общественных слушаний по проблеме утилизации твердотопливных ракетных двигателей в Воткинском районе Удмуртской республики

г. Воткинск, 13-14 октября 1999г. В рамках выполнения Российской Федерацией международных договоренностей о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ);
соглашения, подписанного Министерством экономики России и Министерством обороны США, о сотрудничестве по ликвидации СНВ правительством РФ 29.12.97 г. издано распоряжение г 1818-р О создании в Государственном объединении Воткинский завод производственных мощностей по ликвидации и утилизации твердотопливных ракет стратегического назначения и ракетных двигателей (РДТТ).
За истекший период после принятия распоряжения проведена большая работа Государственными структурами и неправительственными экологическими организациями. Осуществлен ряд мероприятий, направленных на его реализацию.

Первые шаги российского общества по пути построения демократичес- кого государства делают обязательным привлечение общественности к обсуждению подобных проектов.
Вопрос предполагаемого строительства комплекса по утилизации РДТТ представляется актуальным для жителей города Воткинска и Воткинского района. Сегодня высказываются различные точки зрения на подходы к проблеме в целом, от полного отрицания общественностью возможности строительства объекта на тер- ритории Воткинского района до необходимости выбора другого места размещения комплекса по утилизации.
Экологические, научные и социальные аспекты данной проблемы стали достоянием гласности и широкого обсуждения. В городе действует отделение Экологического союза Удмуртии, Общественный экологический комитет, Информационный центр Российского Зеленого Креста, районная инициативная экологическая группа. Состоялась поездка представителей г. Воткинска и Воткинс- кого района в США. Им была представлена возможность ознакомиться с комплексом по уничтожению РДТТ в города Чайна Лейк и практикой участия американской общественности в решении данной проблемы, включая вопросы защиты окружающей среды.
По решению Воткинской районной администрации приступила к работе первая в Удмуртии общественная экологическая экспертиза.
В ходе свободного обмена мнениями, дискуссий и сопоставления различных подходов участники Общественных слушаний по проблеме утилизации твердотопливных ракетных двигателей в Воткинском районе Удмуртской республики считают, что:
- уничтожение стратегического наступательного вооружения является актуальной проблемой, затрагивающей интересы РФ,
- органами законодательной власти Российской Федерации и Удмуртской республики не создана правовая база по уничтожению стратегического наступательного вооружения;
- проект комплекса по утилизации РДТТ должен пройти общественную и государственную экологические экспертизы.

Участники Общественных слушаний предлагают:

1. Правительству и Государственному Совету Удмуртской республики подготовить проект Закона Об уничтожении стратегических наступательных вооружений и выйти c законодательной инициативой в Федеральные Собрание Российской Федерации.
2. Правительству УР, в случаи принятия решения о строительстве комплекса, выйти в правительство РФ с просьбой:
- об уменьшении нормативов отчисления от сборов по налогам в Федеральный бюджет в городе Воткинске и Воткинском районе и использовании остающихся средств для решения вопросов социальной защиты населения и охраны окружающей среды,
- проведения мониторинга состояния здоровья населения до строительства комплекса по утилизации РДТТ и в ходе его эксплуатации,
- обеспечить финансирование работ, по развитию социальной инфраструктуры в районе строительства, непредусмотренных проектом по утилизации РДТТ.
3. Правительству УР утвердить программу экологического образования всех слоев населения республики.
4. Госсовету УР ускорить рассмотрение и утверждение Положения о Комитете общественных советников по проблеме уничтожения оружия, разработанное Удмуртским региональным отделением Российского Зеленого креста.
5. Комитету по охране окружающей среды УР, Воткинской районной администрации, общественным экологическим организациям УР, принявшим участие в проведении государственной и общественной экологической экспертиз, информировать население о результатах работы через средства массовой информации.
Участники слушаний выражают признательность Правительству США за помощь Российской Федерации в решении проблем уничтожения стратегического наступательного вооружения. Участники отмечают большую пользу Общественных слушаний, как способа обмена мнениями представителей всех органов власти, организаций, ответственных за решение проблемы уничтожения ракетного оружия, и общественных объединений, помогающих выработке совместных путей решения этой важной и сложной проблемы, имеющей как международное, так и внутри российское значение.
Пресс-служба Российского Зеленого Креста

26 октября

Поступили документы от Центра экологических проектов (Москва)

 Коллеги,
почта наконец доставила документы, высланные Центром экологических проектов (Москва), а именно:
С документами можно ознакомиться в библиотеке ЦРНО (Малая Конюшенная, д.5). Копии также есть в "Зеленом мире".
ASK
P.S. Рекомендую посмотреть, даже если вы не собираетесь комментировать. Просто ради того, чтобы понять КАК могут выглядеть отчеты по ОВОС.
Alexander S. Karpov email: ask@spb.org.ru